高雄師範大學跨領域藝術研究所「2008環境藝術創作坊」
講綱：國土規劃政策方向
主講人：內政部營建署綜合計畫組 簡任技正 朱慶倫老師
簡報及內容大綱：
一、前言：
「現在，就跟我們一起面對真相」，為這個環境付出，圖片引言參考368期4/11出刊天下雜誌。
國土規劃
城鄉發展與規劃
建築管理
二、國土及城鄉發展與規劃之經驗課題
國土規劃課題
城鄉規劃課題
城鄉風貌發展經驗：
示範改造
價值重塑
永續發展
三、永續國土發展之新挑戰
不願面對的真相—全球氣候變遷
共同市場的崛起—區域經濟整合
人口結構的變動—高齡少子化
生活形態的改變— 數位資訊化
地域美學的省思—環境美學化
國土空間的重整—後高鐵時代
追求質的提升，對於空間規劃的美化是重要的，有關環境意識的提高，環境是大家共同來矚目的，「一日生活圈」是後高鐵時代，生活機能展現及來臨改變了空間及架構。
環境課題：「地球只有一個我們要永續發展」，例舉如北極熊、水患之苦、荷蘭—兩棲屋。
經濟課題：（區域整合的時代）對內：縣市整併以提升為區域治理的單元
對外：區域經濟合作將是未來全球經濟競爭的必要方式。
都會區整合要做結盟，有關「三都十五縣」或許可作國際競爭之未來取向，區域能夠自理，可以發展科技走廊。
高齡少子化時代：面對人口零成長及高齡少子化的時代來臨，未來必須更重視基礎設施及高齡住宅有效率投資。
數位資訊化時代：e化時代的來臨，時間和距離的限制將會被克服，各個區域對於知識密集活動都可透過網際網路而有相等的可及性。
環境美學化時代：重新營造人為與自然平衡的環境，重新尋求人為施作的新觀念與作法。
後高鐵時代：既有的生活圈會再重新再結構，多核心。
四、從國土發展到城鄉環境之政策新方向
法令制度的強化—完成國土三法立法程序
國土綠網建構—綠色資源的串連與整合
區域發展的均衡—打造特色機能的成長極
城鄉體系的變革—都計、都設與建管的統合
都市機能的再生—加速推動都市更新
地方創造的契機—社區創意的培養與向下紮根
五、21世紀規劃設計專業教育之期許與建言
多元學域的整規劃
建立具環境倫理觀之專業核心價值
培養建立人文關懷、生態永續、全球責任、等人文取向之環境倫理觀。
研發與善用新科技技術，、融入創新提升專業價值
面對新挑戰，你（妳）準備好了嗎？
立基於台灣善用資源、保有對還經悲天憫之胸懷與人文素養、培養終生學習的習慣與動力，跨越多元學域的藩籬，蓄積能量與技能，以應付未來不斷的挑戰。
學員提問
Q1：相關於環保有關海岸法及國土復育其方向請問其相關資訊？
A 1：可以詳見之前提供簡報之一，關心海岸法，國土保育法關心其植物生長，如1500以上山坡地如清境農場有相關民宿、其相關「水」問題，道路過度開發或農耕，此二法日前立法有些困難
Q2： （瑪悧老師提問）有關內政部規劃基礎或從國家安全如基隆港及高雄港開發如氣候變遷如二十年是否消滅如外來移民或人口政策如人口分佈區我們將如何司靠人口政策果土規劃之需求如糧食來談跟作面積國土規劃依據基礎是如何判斷其基礎
A2：從生態角度切入不能發展區域，先瞭解需被指認，第一步確認；發展可以在人類可發展的地區其緊密集約層次有永續發展之效其規劃專業並不一定是市場需求所需要另外又看到違規使用如農舍過渡開發，其高雄港、基隆港有關都市更新或再造都市工程設計，如例圖高雄85層大樓，舊地方要有新的空間及發展，如國土保安、國土保育，也許會有很高的圍牆或提防；不斷造山運動才有今日之台灣如有地震、河川湍流，其水岸城市其百年後考慮千年萬年或許要考慮，雖勿需悲觀但要看時代的演變。要有思維又關人口問題是驅勢，未來人口變化很難去論及瞭解其演變，糧食問題從高鐵看亦因能源植物轉換，如南部農地將來作經濟作物，其分佈及自給自足；基本台灣要靠外來要有一個出路，水稻無論生態環境等是很好的作物，如濕地，也有其不同貢獻生態多樣性，減碳、等問題是重要的。
Q3：規劃思維如海平面上升是否有在營建署被考量？地球暖化海平面上升！國土規劃落實到實踐面，如淹水地區或者還地於河，行水區如基隆地區水患問題，其高密度開發來看國土規劃是否將有關河川低密度開發，將損失降到最低
A3：如台灣立法很慢、更重要人類文明發展史，經常延著河川最聚集在河二岸，台灣山區有土石流海岸有地層下陷，島國或多少都有此問題，其治洪空間如荷蘭之前填海造地，或如你所說還土於民，其規劃或濕地可涵養水流治洪設施有作重新規劃雲嘉地區沒有水庫並抽地下水種稻或民生用水如高鐵虎尾站就地層下陷以許現象不再改善會慢慢有問題產生相關地球暖化相互關係如921很多人還是希望就地安置，又如基隆河--汐止有不同思考空間發展不同空間規劃巧思及想法有其時代背景規劃者在很定基礎可再做改善
Q4： （David提問）對於你描述台灣在太平洋路徑針對台灣有關經濟及政治相關問題如作物或其他有關在有港口稻田是以經濟為導向針對投資時間線很多是如此去看，真正去看如高喁港投資一百億如去看三時或五十年甚而更短十年我印象深刻如國家公園串連從生態角度確實重要
我想請問所有的國家公園連在一起變成一個大個國家公園並且有乾淨的水針對海平面上生大都人口面臨遷移面臨遷移土地值又將重新面對我們是否有辦法被陳諾國家公園不會被入侵因平若不再被使用企業是否會用盡其極要再往山上開發。
A4：有關都市遷移及形成要靠時間，有關理性規劃如樹科大--大學城，有關都市規劃及共識，國家公園的串連如曾文水庫、寶來等也是有住戶森林是涵養水最好的地區，台灣降雨量雖很好森林是孕育水源最好極重要所以國家公園中要看地層地區發展來看相關
Q5：有關地價發展如高雄港地價或台北地價或如地層下陷人口的負成長，有其相關矛盾，其相關遷移看法？
A5：你的問題相當好也是問題的核心！其實是規劃專業者最無可奈何之處，台灣常常有地價相關問題，如有達光電擴廠，代工看地價也是問題之一，要逐步去規劃目前按現在環境去改善，可利用土地有限要漸進式
如相關空屋其實要如共產國家有一天內拆遷
有關其矛盾根源如空屋如自助餐老闆他會如市場機智慧有無效供給及有效供給如國土規劃也會有相關供給問題如買屋賣屋見商會蓋屋多多益善沒有永續及生態觀念所以你觀察到問題核心這是市場會有建商效益也是我們規劃者的無奈。
Q6：高雄港開發問題其公共領域如荷蘭漂浮城市我們在前進方向是否在教育民眾或將全球暖化問題考慮進去讓民眾知道並且經濟緩保不再對立或可並進。
A6：去看高雄港規劃圖其實規劃空間是需要出來並同時注意治洪空間其相關見社會注意生態工法如西海岸我們會注意養灘工作是林務局日前有在加強的，這些工法讓我們與自然共生如高雄縣沿海鄉鎮相關問題在技術上困難但我們會加強治洪空間其實人口結構也會改變如老人住宅來看現在國小小班教學及服務老人設施空間不再只有綠地也加入人文思維並逐步轉化
Q7：（陳依雯提問）民間其實意識提高！
1.我們發現政府目前從社區、都市、國土的尺度其實大都還是工程掛帥的思維，以投入大量體的公共建設為主，與國際永續、減碳的思維無法銜接。（舉高雄港再生的國際評圖為例，第一名仍是大量體建設的海上明珠意象，而非第三名的大量種樹塑造綠帶、並結合高雄太陽能特色轉化河港交接處維戶外溫水游泳池）您如何看？
2.政府是否不知道潮流向您也都瞭解其具體時程
3.有關公聽會希望民眾參與，是否有機制
4.建構許多知識理論其全球議題問題連結不只是規劃面臨要從新反省政府是否有意識到跨領域產供、學、民..等。
A7：台灣有時會以工程為導向在地方基層民眾有時是要馬上看的到，台灣生態又如今日所談相關課題，目前在部門相關預算是非常重要的其實規劃會被忽略作工程的人其
國土復育再作環保其復育預算很少要作未來子孫永續就如我也在學習在規劃中我的整合許多是有關工程其預算中國土復育少有被討論所以大家踴躍發聲是重要的
Q8：如國家保育法或其他如國家公園一些人如遷村問題現實所新觀問題考慮
2.積極如環境美化如公共藝術或標相關工程會有低價問題或思考相觀問題
A8：如行人徒步區、招牌、問題也有經濟部及人行道鋪面相關，北中南確實要注重人文風貌城鄉風貌不能套裝要應地至宜如城市光廊有不同聲音被發聲但起碼他被發現注意高雄被發現應用你們的專業去引發討論如參加公聽會並且結合媒體如環保團體和媒體讓他家看到問題被發生更有關民生課題
其國家公園背負一些原罪如春天吶喊在地理景有時他規劃有原始包袱又如觀光客開放有時是有相關問題要休養或去看遷村或希望人才養成有機會進用原住民有關各自特色要尊重地方及南北差異國家公園管理處有時有遊客壓力但我們要檢討。
Q9：（李怡志提問）國土規劃為了誰？如樂生了養老院的問題或三鶯、溪州部落
A9：台灣是一個很特殊的國家，其縣市首長允諾，相關狀況層出不窮，會有開發及回收問題如樂生問題及規劃規劃需溝通，如定獻評估報告有關路線是否需移動，可能相關狀況是被拘限，今天大家能把問題勇於討論出來是需要肯定的。
主講人：內政部營建署綜合計畫組 簡任技正 朱慶倫老師
簡報及內容大綱：
一、前言：
「現在，就跟我們一起面對真相」，為這個環境付出，圖片引言參考368期4/11出刊天下雜誌。
國土規劃
城鄉發展與規劃
建築管理
二、國土及城鄉發展與規劃之經驗課題
國土規劃課題
城鄉規劃課題
城鄉風貌發展經驗：
示範改造
價值重塑
永續發展
三、永續國土發展之新挑戰
不願面對的真相—全球氣候變遷
共同市場的崛起—區域經濟整合
人口結構的變動—高齡少子化
生活形態的改變— 數位資訊化
地域美學的省思—環境美學化
國土空間的重整—後高鐵時代
追求質的提升，對於空間規劃的美化是重要的，有關環境意識的提高，環境是大家共同來矚目的，「一日生活圈」是後高鐵時代，生活機能展現及來臨改變了空間及架構。
環境課題：「地球只有一個我們要永續發展」，例舉如北極熊、水患之苦、荷蘭—兩棲屋。
經濟課題：（區域整合的時代）對內：縣市整併以提升為區域治理的單元
對外：區域經濟合作將是未來全球經濟競爭的必要方式。
都會區整合要做結盟，有關「三都十五縣」或許可作國際競爭之未來取向，區域能夠自理，可以發展科技走廊。
高齡少子化時代：面對人口零成長及高齡少子化的時代來臨，未來必須更重視基礎設施及高齡住宅有效率投資。
數位資訊化時代：e化時代的來臨，時間和距離的限制將會被克服，各個區域對於知識密集活動都可透過網際網路而有相等的可及性。
環境美學化時代：重新營造人為與自然平衡的環境，重新尋求人為施作的新觀念與作法。
後高鐵時代：既有的生活圈會再重新再結構，多核心。
四、從國土發展到城鄉環境之政策新方向
法令制度的強化—完成國土三法立法程序
國土綠網建構—綠色資源的串連與整合
區域發展的均衡—打造特色機能的成長極
城鄉體系的變革—都計、都設與建管的統合
都市機能的再生—加速推動都市更新
地方創造的契機—社區創意的培養與向下紮根
五、21世紀規劃設計專業教育之期許與建言
多元學域的整規劃
建立具環境倫理觀之專業核心價值
培養建立人文關懷、生態永續、全球責任、等人文取向之環境倫理觀。
研發與善用新科技技術，、融入創新提升專業價值
面對新挑戰，你（妳）準備好了嗎？
立基於台灣善用資源、保有對還經悲天憫之胸懷與人文素養、培養終生學習的習慣與動力，跨越多元學域的藩籬，蓄積能量與技能，以應付未來不斷的挑戰。
學員提問
Q1：相關於環保有關海岸法及國土復育其方向請問其相關資訊？
A 1：可以詳見之前提供簡報之一，關心海岸法，國土保育法關心其植物生長，如1500以上山坡地如清境農場有相關民宿、其相關「水」問題，道路過度開發或農耕，此二法日前立法有些困難
Q2： （瑪悧老師提問）有關內政部規劃基礎或從國家安全如基隆港及高雄港開發如氣候變遷如二十年是否消滅如外來移民或人口政策如人口分佈區我們將如何司靠人口政策果土規劃之需求如糧食來談跟作面積國土規劃依據基礎是如何判斷其基礎
A2：從生態角度切入不能發展區域，先瞭解需被指認，第一步確認；發展可以在人類可發展的地區其緊密集約層次有永續發展之效其規劃專業並不一定是市場需求所需要另外又看到違規使用如農舍過渡開發，其高雄港、基隆港有關都市更新或再造都市工程設計，如例圖高雄85層大樓，舊地方要有新的空間及發展，如國土保安、國土保育，也許會有很高的圍牆或提防；不斷造山運動才有今日之台灣如有地震、河川湍流，其水岸城市其百年後考慮千年萬年或許要考慮，雖勿需悲觀但要看時代的演變。要有思維又關人口問題是驅勢，未來人口變化很難去論及瞭解其演變，糧食問題從高鐵看亦因能源植物轉換，如南部農地將來作經濟作物，其分佈及自給自足；基本台灣要靠外來要有一個出路，水稻無論生態環境等是很好的作物，如濕地，也有其不同貢獻生態多樣性，減碳、等問題是重要的。
Q3：規劃思維如海平面上升是否有在營建署被考量？地球暖化海平面上升！國土規劃落實到實踐面，如淹水地區或者還地於河，行水區如基隆地區水患問題，其高密度開發來看國土規劃是否將有關河川低密度開發，將損失降到最低
A3：如台灣立法很慢、更重要人類文明發展史，經常延著河川最聚集在河二岸，台灣山區有土石流海岸有地層下陷，島國或多少都有此問題，其治洪空間如荷蘭之前填海造地，或如你所說還土於民，其規劃或濕地可涵養水流治洪設施有作重新規劃雲嘉地區沒有水庫並抽地下水種稻或民生用水如高鐵虎尾站就地層下陷以許現象不再改善會慢慢有問題產生相關地球暖化相互關係如921很多人還是希望就地安置，又如基隆河--汐止有不同思考空間發展不同空間規劃巧思及想法有其時代背景規劃者在很定基礎可再做改善
Q4： （David提問）對於你描述台灣在太平洋路徑針對台灣有關經濟及政治相關問題如作物或其他有關在有港口稻田是以經濟為導向針對投資時間線很多是如此去看，真正去看如高喁港投資一百億如去看三時或五十年甚而更短十年我印象深刻如國家公園串連從生態角度確實重要
我想請問所有的國家公園連在一起變成一個大個國家公園並且有乾淨的水針對海平面上生大都人口面臨遷移面臨遷移土地值又將重新面對我們是否有辦法被陳諾國家公園不會被入侵因平若不再被使用企業是否會用盡其極要再往山上開發。
A4：有關都市遷移及形成要靠時間，有關理性規劃如樹科大--大學城，有關都市規劃及共識，國家公園的串連如曾文水庫、寶來等也是有住戶森林是涵養水最好的地區，台灣降雨量雖很好森林是孕育水源最好極重要所以國家公園中要看地層地區發展來看相關
Q5：有關地價發展如高雄港地價或台北地價或如地層下陷人口的負成長，有其相關矛盾，其相關遷移看法？
A5：你的問題相當好也是問題的核心！其實是規劃專業者最無可奈何之處，台灣常常有地價相關問題，如有達光電擴廠，代工看地價也是問題之一，要逐步去規劃目前按現在環境去改善，可利用土地有限要漸進式
如相關空屋其實要如共產國家有一天內拆遷
有關其矛盾根源如空屋如自助餐老闆他會如市場機智慧有無效供給及有效供給如國土規劃也會有相關供給問題如買屋賣屋見商會蓋屋多多益善沒有永續及生態觀念所以你觀察到問題核心這是市場會有建商效益也是我們規劃者的無奈。
Q6：高雄港開發問題其公共領域如荷蘭漂浮城市我們在前進方向是否在教育民眾或將全球暖化問題考慮進去讓民眾知道並且經濟緩保不再對立或可並進。
A6：去看高雄港規劃圖其實規劃空間是需要出來並同時注意治洪空間其相關見社會注意生態工法如西海岸我們會注意養灘工作是林務局日前有在加強的，這些工法讓我們與自然共生如高雄縣沿海鄉鎮相關問題在技術上困難但我們會加強治洪空間其實人口結構也會改變如老人住宅來看現在國小小班教學及服務老人設施空間不再只有綠地也加入人文思維並逐步轉化
Q7：（陳依雯提問）民間其實意識提高！
1.我們發現政府目前從社區、都市、國土的尺度其實大都還是工程掛帥的思維，以投入大量體的公共建設為主，與國際永續、減碳的思維無法銜接。（舉高雄港再生的國際評圖為例，第一名仍是大量體建設的海上明珠意象，而非第三名的大量種樹塑造綠帶、並結合高雄太陽能特色轉化河港交接處維戶外溫水游泳池）您如何看？
2.政府是否不知道潮流向您也都瞭解其具體時程
3.有關公聽會希望民眾參與，是否有機制
4.建構許多知識理論其全球議題問題連結不只是規劃面臨要從新反省政府是否有意識到跨領域產供、學、民..等。
A7：台灣有時會以工程為導向在地方基層民眾有時是要馬上看的到，台灣生態又如今日所談相關課題，目前在部門相關預算是非常重要的其實規劃會被忽略作工程的人其
國土復育再作環保其復育預算很少要作未來子孫永續就如我也在學習在規劃中我的整合許多是有關工程其預算中國土復育少有被討論所以大家踴躍發聲是重要的
Q8：如國家保育法或其他如國家公園一些人如遷村問題現實所新觀問題考慮
2.積極如環境美化如公共藝術或標相關工程會有低價問題或思考相觀問題
A8：如行人徒步區、招牌、問題也有經濟部及人行道鋪面相關，北中南確實要注重人文風貌城鄉風貌不能套裝要應地至宜如城市光廊有不同聲音被發聲但起碼他被發現注意高雄被發現應用你們的專業去引發討論如參加公聽會並且結合媒體如環保團體和媒體讓他家看到問題被發生更有關民生課題
其國家公園背負一些原罪如春天吶喊在地理景有時他規劃有原始包袱又如觀光客開放有時是有相關問題要休養或去看遷村或希望人才養成有機會進用原住民有關各自特色要尊重地方及南北差異國家公園管理處有時有遊客壓力但我們要檢討。
Q9：（李怡志提問）國土規劃為了誰？如樂生了養老院的問題或三鶯、溪州部落
A9：台灣是一個很特殊的國家，其縣市首長允諾，相關狀況層出不窮，會有開發及回收問題如樂生問題及規劃規劃需溝通，如定獻評估報告有關路線是否需移動，可能相關狀況是被拘限，今天大家能把問題勇於討論出來是需要肯定的。
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